(Pubblicata nel Bollettino Ufficiale
della Regione Toscana n. 15 del 20 aprile 2016)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Ha approvato
IL PRESIDENTE DELLA GIUNTA
Promulga
la seguente legge:
(Omissis)
IL CONSIGLIO REGIONALE
Visto l'art. 117, terzo comma, della Costituzione;
Visto l'art. 4, comma 1, lettere a) e l), dello Statuto;
Visto il decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155 (Attuazione
della direttiva 2008/50/CE relativa alla qualita' dell'aria ambiente
e per un'aria piu' pulita in Europa);
Vista la legge regionale 11 febbraio 2010, n. 9 (Norme per la
tutela della qualita' dell'aria ambiente);
Visto il parere favorevole espresso dal Consiglio delle autonomie
locali nella seduta del 14 marzo 2016;
Considerato quanto segue:
1. I cambiamenti climalteranti in atto, quali la prolungata
assenza di precipitazioni atmosferiche nel periodo autunnale ed
invernale, rendono sempre piu' frequenti situazioni di criticita'
suscettibili di generare pericolo per la popolazione, quali quelle
del superamento dei valori limite e dei livelli critici di cui
all'art. 9 del decreto legislativo n. 155/2010 e relativi allegati;
2. In particolare, per quanto riguarda il PM10, l'allegato XI del
decreto legislativo n. 155/2010 fissa il valore limite giornaliero in
50 µg/m3 e stabilisce che esso non debba essere superato piu' di
trentacinque volte per anno civile;
3. Dagli esiti del monitoraggio della rete regionale della
qualita' dell'aria e' emerso che i superamenti del valore limite
giornaliero del PM10 si concentrano prevalentemente nel periodo
invernale, e cioe' da novembre a marzo, e che numerosi comuni della
Regione Toscana, nelle ultime decadi del mese di dicembre, sono
risultati prossimi al raggiungimento del valore limite giornaliero di
50 µg/m3 per trentacinque volte per anno civile;
4. L'art. 13 della legge regionale n. 9/2010 ha previsto che
l'Agenzia regionale per la protezione ambientale della Toscana
(ARPAT) elabori un rapporto sui livelli dei principali inquinanti
monitorati dalla rete regionale e che in tale rapporto siano indicate
le situazioni a rischio di superamento delle soglie di allarme e dei
valori limite fissati dalla normativa nazionale;
5. Le analisi effettuate dall'ARPAT e dal settore regionale
preposto hanno evidenziato che, nel periodo invernale, e quindi
nell'imminenza dello scadere del termine dell'anno civile, tendono a
verificarsi condizioni meteoclimatiche sfavorevoli alla dispersione
degli inquinanti;
6. Fermi restando i parametri fissati dal legislatore nazionale e
comunitario relativi ai valori limite, alle soglie di allarme ed al
numero di superamenti consentiti dei singoli inquinanti, si e'
determinata l'esigenza, con specifico riguardo al PM10, di superare
la rigidita' dell'intervallo di riferimento annuale, che comporta
l'automatico azzeramento delle misurazioni al 31 dicembre di ogni
anno e quindi proprio nel periodo di massima concentrazione
dell'inquinante, prevedendo, nell'ambito dell'attivita' di
definizione e riduzione delle situazione di rischio di superamento
che compete alla Regione, l'individuazione da parte della giunta
regionale di misure emergenziali da attivarsi sulla base di specifici
indici di criticita' per singolo inquinante;
7. Per quanto attiene al PM10, tali indici di criticita' debbono
tenere conto anche dei reiterati superamenti del valore limite
giornaliero che il protocollo d'intesa, sottoscritto il 30 dicembre
2015, tra Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare, Conferenza delle regioni e delle province autonome e
Associazione nazionale comuni italiani (ANCI), indica in sette giorni
continuativi;
8. L'esigenza rappresentata al punto 6, opera nel rispetto della
normativa nazionale, che indica nell'annualita' il periodo di
osservazione, e nel rispetto dei principi dello statuto, a tutela del
diritto alla salute della popolazione residente in Toscana e per
rafforzare la tutela dell'ambiente, nella sua componente di aria
ambiente;
9. L'esigenza di rafforzare i poteri sostitutivi della Regione
nei confronti dei comuni nei casi di inerzia o ritardo nell'adozione
dei piani di azione comunale (PAC) o di adozione dei PAC in
difformita' dai criteri e modalita' stabilite dalla Regione, nonche'
l'esigenza di estendere l'attivazione dei poteri sostitutivi anche
nell'ipotesi di mancata individuazione delle misure contingibili da
parte dei comuni;
Approva
la presente legge:
Art. 1
Piano di azione comunale (PAC).
Modifiche all'art. 12 della legge regionale n. 9/2010
1. Dopo il comma 4 dell'art. 12 della legge regionale 11 febbraio
2010, n. 9 (Norme per la tutela della qualita' dell'aria ambiente) e'
inserito il seguente:
«4-bis. I comuni di cui al comma 1 adeguano il rispettivo piano di
azione comunale (PAC) entro novanta giorni dalla data di
pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione Toscana dei
provvedimenti di modifica delle linee guida di carattere tecnico,
criteri e modalita', di cui all'art. 2, comma 2, lettera g).».